隨著人工智能時代的到來，在文學、藝術、科學等領域，人工智能逐漸成為獨立的創(chuàng)作個體，人工智能生成物著作權在知識產權領域的保護也逐漸受到廣泛關注。但人工智能生成物在輸入和分析海量信息生成作品時往往未經(jīng)著作權人許可即復制甚至輸出更改了相關作品內容，人工智能產業(yè)發(fā)展面臨系統(tǒng)性著作權侵權風險，尤以具備高度擬人特點的生成式人工智能為高發(fā)。其中，僅有使用作品構成“表達性使用”時方產生侵權風險。然而，現(xiàn)行著作權法對于該問題規(guī)定的缺失以及適用困難使得生成式人工智能文本與數(shù)據(jù)挖掘行為采用何種制度進行規(guī)制成為學界的爭議焦點。基于“促進創(chuàng)新和文化繁榮”與“保護作者著作權”的“二元階層”立法目標，以“是否具有商業(yè)目的”為標準設立分階段豁免制度能夠有效解決人工智能研發(fā)初期版權授權成本難以估量的現(xiàn)實問題。在生成式人工智能研發(fā)前期以非商業(yè)目的進行的文本與數(shù)據(jù)挖掘行為宜納入合理使用制度范疇予以規(guī)制，在制度構建上可增設“文本與數(shù)據(jù)挖掘例外”并明確其構成要件。在生成式人工智能研發(fā)與應用以非商業(yè)目的進行的文本與數(shù)據(jù)挖掘行為具有表達性使用的天然屬性，宜以法定許可制度予以規(guī)制。具體而言，可建立登記與備案制度并收取一定許可費，既避免機器學習對著作權人利益造成不當侵害，又促進人工智能產業(yè)繁榮發(fā)展。
